和往年一样，聚焦城市未来发展潜力的《全球城市潜力排名》名次变动依然较大。虽然旧金山仍牢牢占据榜首之位，但慕尼黑和首尔等其他领先城市的排名实现了显著跃升。

今年的《全球城市指数报告》增设了一个新的专题，聚焦我们所说的“重构焕新城市”。该专题的引入反映了这样一个事实，即城市所面临的挑战远不止地缘政治或经济范畴，环境与社会层面的挑战同样也在加剧，且随着气候变化影响的加速显现变得愈加严峻。

许多领先全球城市不仅承受着气候变化带来的诸多严峻威胁，更是承载着引领变革，寻求有效解决方案和发展机遇的重任。要肩负起这一重任，全球城市应摈弃用孤立的视角解决单一生态挑战的方法，转而采用综合的“重构焕新”策略，呼吁用全新的方法推动政策制定，促进国际合作，增强公众参与。

引言

在2023年的《全球城市指数报告》中，我们指出了全球城市发展机遇的区域分化。但即使面对这一趋势，全球城市依然维持着领先国际交流中心的地位。随着全球城市格局的快速分化与重新分配，世界正步入一个激烈且广泛的变革关键期，这对政策制定者构成了巨大的挑战。

在过去的一年时间里，世界各国经历了地缘政治不稳定、经济波动以及社会和政治变革所带来的多重挑战，从多个方面进一步瓦解了三十年来所倡导的全球化模式。然而，也恰因如此，一种更为多元化、数字化且短期内充满更多不确定性的新型全球化模式正在悄然兴起。

东欧、中东和北非地区的冲突持续，对更广泛地区构成不稳定威胁。与此同时，印太地区的局势也依旧处于紧张状态。这些国际形势与气候变化加剧所带来的极端天气影响相互叠加，对供应链构成了极为深远且极具破坏性的冲击。例如，全球范围内重要航道被封锁或中断，迫使各国基于这些脆弱因素以及地缘政治关系的战略转变，重新评估并调整其供应链布局和贸易策略。

尽管多数发达经济体的通胀率已趋于平稳，但宏观经济环境仍然面临诸多不确定性，例如全球股市剧烈波动，众多国家民众对经济前景持悲观情绪等。

与此同时，2024年也是充满政治不确定的一年，全球范围内有64个国家（约占世界人口的49%）在今年举行大选。法国左翼联盟在选举中意外赢得最多议席，德国极右翼政党在部分州议会选举中胜出，孟加拉国爆发学生运动，美国大选呈现数十年来最扑朔迷离的状态，这些因素相互交织，导致了世界大部分地区主要国家未来走向的不确定性。

尽管去全球化趋势盛行，经济和政治环境令人担忧，但从今年的研究结果来看，城市的全球联通性非但没有减弱，反而有所增强。这表明，全球城市并没有减少与世界的联系或参与全球活动，反而迎来了新一轮的复兴。

《全球城市综合排名》是量化156个城市吸引、留住和促进全球资本、人才以及创意流动的指标。从结果来看，这些城市在各个维度上都取得了明显进步，同时在抵御外部冲击方面也建立了令人印象深刻的能力。

全球城市的出色表现彰显出其适应性的不断提升，这部分得益于城市数字基础设施现有优势的不断显现和持续扩大。为体现数字经济重要性的日益增加（数字服务贸易持续超越传统商品贸易），我们对今年的评估标准进行了更新。

本次更新包括新增两项评估指标——互联网速度和数据中心数量（参阅下文中“《全球城市综合排名》指标更新”），并取代了沿用多年的电视新闻接收率指标。指标更新后，上海、新加坡、芝加哥、达拉斯和法兰克福等数字化发展水平较高的城市，排名出现明显上升。

然而，即使是实力最强、全球化程度最高的城市，在面对明显不利于人才、商品和资本自由流动的国家政策时，仍然会受到掣肘。这一点在人才流动上最为明显。面对西方移民政策的收紧以及一些传统领先城市经济和气候挑战不断，全球人才进一步向新兴城市汇聚。

为了充分考虑人口流动限制因素，我们还在今年《全球城市综合排名》的人力资本维度下新增了“入境政策的便利性”指标，用于衡量一个城市吸引和留住人才的能力。尽管在去年的报告中，那些在地缘政治与地缘经济方面表现较为平衡且开放的城市（包括迪拜、阿布扎比和新加坡等），今年因这一新增指标获益。但值得注意的是，该指标中得分最高的城市很多都集中在西欧地区。

全球城市指数报告的第二部分是《全球城市潜力排名》（GCO）。这一板块也在一定程度上体现了全球化当前正面临着巨大的压力。随着多地出台新的贸易保护政策与商业法规，跨境投资的步伐出现放缓迹象。

不过，我们的研究也发现，新兴城市正着力把握资本市场探索新兴投资目的的契机。虽然今年主要经济大国的外商直接投资（FDI）流入与流出均遭遇了明显挫折，但拉丁美洲、中东海湾国家和东南亚等新兴经济体的外资流动呈现逆势增长迹象。

尽管地缘经济碎片化确实给多边合作带来相当大的压力与挑战，但城市依然走在解决困境的最前沿，汇集各方意见与资源，竭力应对日益增长的挑战，例如环境保护和可持续发展挑战等。在未来的报告中，我们将在末尾增设一个主题，深入探讨全球城市在应对气候变化挑战方面的前景与潜力。

《全球城市综合排名》指标更新

入境政策的便利性（新增指标）：通过对外国公民入境某一城市的难易程度进行排名，衡量城市吸引和留住优秀人才（人力资本）的能力。
互联网速度（新增指标）：考虑到公众获取信息的渠道整体向互联网转移，在信息交流维度下新增这一指标，替代原来的电视新闻接收率。
数据中心数量（新增指标）：在信息交流维度下新增 “数据中心数量”指标，用于衡量城市的数字基础设施能力。在全球范围内，围绕人工智能（AI）和云计算等核心技术展开的经济竞争日益激烈，各国积极寻求供应链的重新布局与本地化策略，因此确保大规模数据的存储、处理以及高效传输的能力变得愈发重要。
电视新闻接收率（删除指标）：如上所述，随着流媒体服务订阅取代有线电视订阅，人们越来越多地使用社交媒体和信息类应用程序接收新闻，有线电视的使用率普遍下降，因此，我们将该指标从信息交流维度中删除。

2024 年《全球城市综合排名》(GCI)

科尔尼发布的年度《全球城市指数报告》旨在深入剖析并评估全球城市的基本特征。我们将全球城市定义为具有全球互联互通和国际化特色的大都市区。全球城市不仅是社会、政治与经济的活力中心，更是全球环境动态变化的生动写照。换言之，一个城市之所以能够跻身全球城市之列，既在于其为公民提供的资源禀赋和发展机遇，也在于其作为全球商业交流、人才汇聚及文化交融枢纽的能力。

全球城市指数报告的第一部分为《全球城市综合排名》，即GCI。这一部分从商业活动、人力资本、信息交流、文化体验与政治事务五大维度出发，对报告中156个城市的当前全球联通性水平进行了全面评估。在这五大维度下，我们又进一步划分了31项评估指标，包括市场活力、教育水平、信息获取便利性、文化和娱乐活动多样性，以及国际民间组织的活跃度等等，旨在更精确地反映全球城市的互联互通水平。

尽管地缘经济紧张局势持续存在，但全球城市展现出了非凡的韧性。不仅有许多城市成功通过信息与文化的交流在一定程度上抵消了资本与商品流通的减少，更有部分城市抓住了经济碎片化的机遇，实现了排名的提升。今年，《全球城市综合排名》结果在五大维度上的平均得分均有所提升，同时在大多数具体指标上的平均得分也呈上升态势。其中，部分城市得分的提升得益于更加积极的宏观经济前景，也有一部分城市凭借对环境变化的高度适应能力脱颖而出。

《全球城市综合排名》结果

在今年的评估中，我们新增了衡量城市数字能力的指标，因此整体排名出现了大幅变动。即便如此，排名前四位
的城市仍然延续了其领先地位，凭借在“数据中心数量”和“互联网速度”两项指标上的出色表现进一步巩固了原有优势。此外，新加坡在几乎所有维度上的得分均有所提升，在新指标上也有强劲表现，最终超越北京，跻身榜单第5名。

纽约连续八年蝉联GCI榜首。在商业活动维度，纽约保持了全球第一的位置，在“领先的全球服务企业”和“独角兽企业数量”（独角兽企业是指估值至少达到10亿美元的私营初创企业）等关键指标中排名第2。在人力资本维度上，这座被誉为“Big Apple”的城市不仅又一次位居首位，同时总体得分也明显提高。在信息交流维度新增的两项指标中，纽约同样展现出了强劲的实力，在“数据中心数量”方面排名第 15位，在“互联网速度”方面排名第2。

伦敦的排名依然不变，位居第2。但受市场进入壁垒的影响，英国在商业活动与人力资本维度的得分均略有下滑。然而，尽管面临政治环境的不稳定性与利率环境的不确定性，伦敦的宏观经济环境依然向好，在商业活动维度上总体排名第7，在其下级指标“资本市场”上的排名从第 11 位跃升至第8位。虽然伦敦在信息交流维度上保住了第4位的名次，但由于网速不佳，在“互联网速度”指标上仅排第97位，影响了伦敦在信息交流维度的总得分。

巴黎仍然稳居全球第3。除“独角兽企业数量”外，巴黎在其余商业活动指标上的排名均有所提升，带动了该城市商业活动维度总体得分的显著提高。巴黎在“资本市场”、“领先的全球服务企业”数量和“航空货运”指标上的表现尤为突出（航空货运量增加28%）。这部分增长可能得益于巴黎作为 2024 年夏季奥运会主办城市的身份，因此未来或将难以复制。在人力资本方面，巴黎保持了领先的排名，

东京连续十年位列第4。在“ICCA会议”和“独角兽企业数量”指标上的强劲表现推动了东京商业活动维度排名的上升。虽然东京在“资本市场”指标上的表现依然疲软，但其在“独角兽企业数量”方面的出色表现彰显了东京领先的教育水平与创新能力。此外，东京的人力资本得分也有所提高，“入境政策的便利性”指标得分接近满分（ 9.56 分）。

新加坡的排名从 2023 年的第7位跃升至第5位。这是新加坡首次跻身前五，在商业活动、人力资本和信息交流等维度的表现均有显著提升。其中，在商业活动维度得分的增长主要得益于“ICCA会议”数量的激增和五家新晋独角兽企业的高估值带来的强劲推动力。“高等学历人口”的大幅增长（9.6%）和“入境政策的便利性”近满分的表现助力新加坡在人力资本方面取得佳绩。另外，得益于数字基础设施的既有优势以及在两项新增指标上的出色表现，新加坡在信息交流方面的排名从第7位上升至第3位。

今年《全球城市综合排名》的另一大亮点是上海重回榜单前十，并取得了本报告历史上的最好位次，排在第8名。这在很大程度上要归功于信息交流维度下的新增指标。作为中国的科技中心，上海的“互联网速度”排名全球第2，“数据中心数量”排名全球第8，充分展示了该城市为众多科技企业提供支持的强大能力（见图2）。

其中，“高等学历人口”得分大幅增加，在新增指标“入境政策的便利性”上排名第5。